Специфика процесса бюджетного финансирования частного сектора экономики

Термин «финансовые ресурсы» в экономической литературе не имеет единого значения. Одни им обозначают «денежные средства, находящиеся в распоряжении государства, предприятий, хозяйственных организаций и учреждений, используемые для покрытия затрат и образования различных фондов и резервов». В других источниках: «Под финансовыми ресурсами понимаются денежные доходы и поступления, формируемые в руках субъектов хозяйствования и государства и предназначенные для выполнения финансовых обязательств, осуществления затрат по расширенному воспроизводству и экономическому стимулированию». Бюджетные ресурсы можно выделить как один из вариантов государственных финансовых ресурсов. Доходная часть бюджета основывается на бюджетных ресурсах.
В общественном воспроизведении расходы ресурсов из государственного бюджета делятся на две роли: одна контролирует развитие материального производства, совершенствование отраслевой структуры, вторая используется для содержания и развития непроизводственной сферы. В таких случаях по экономическому содержанию выделяют текущие и капитальные расходы бюджетов.
Группировка расходов бюджетов по экономическому содержанию определяется экономической классификацией расходов бюджетов.
Капитальные расходы бюджетов – это часть расходов, снабжающая инновационную и инвестиционную деятельности, включающая статьи расходов, предназначенные:

· для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой; в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам;

· расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством;

· расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности государства, его субъектов, муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов государства.

Различают следующие формы государственного финансирования частных компаний:

· государственные бюджетные кредиты на возвратной основе;

· финансирование по целевым инвестиционным программам;

· финансирование проектов из государственных международных заимствований;

· акционерное, или корпоративное, финансирование, при котором инвестируется конкретная деятельность отрасли или компании, в том числе и участие в капитале компании;

· корпоративное финансирование

· проектное финансирование, при котором инвестируется конкретный проект.

Инвестиционные средства предоставляются на безвозвратной и возвратной основе. Финансирование государственных вложений федеральным бюджетом, предоставляемых на безвозвратной основе, реализовывается в соответствии с утвержденным перечнем для федеральных нужд. Для открытия финансирования государственных централизованных капитальных вложений за счет средств федерального бюджета, предоставляемых на безвозвратной основе, государственные заказчики представляют в Министерство финансов РФ:
выписки из утвержденного перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд с указанием объемов капитальных вложений;
договоры подряда по строительству объектов для государственных нужд.
Открытие финансирования государственным заказчикам производится Министерством финансов РФ путем перечисления им денежных средств в соответствии с утвержденным объемом капитальных вложений и перечнем строек и объектов. Авансовые выплаты при открытии финансирования осуществляются в пределах плановых назначений и регулируются с учетом фактически предполагаемых затрат.
По указу федеральных органов, государственных заказчиков открытие финансирования государственными средствами может отпускаться департаментам, государственным объединениям, концернам, акционерным обществам, предприятиям, входящим в систему этих государственных органов. За последние несколько лет можно отметить что, в России бюджетная политика ведется вполне успешно. Многие специалисты считают, что это определено международным опытом. Это –политика жесткого ограничения государственных расходов, обеспечивающая низкий уровень бюджетного дефицита, что способствует поддержанию на кредитном рынке низких процентных ставок, увеличению финансирования частного сектора. Благодаря такой политике достигнуты устойчивые темпы экономического роста, снижена безработица, повышен уровень благосостояния страны.[5]

Казалось бы, бюджет всего лишь комплекс документов, которые разрабатываются одной ветвью власти и утверждается другой, но она выполняет довольно таки важную функцию для государства - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.