Unit 4. Law-Making Process

Task 1. Read the text and outline its key points dealing with the law-making process in the UK Parliament.

Preparatory Stages of a Government Bill

Before Bills are introduced into Parliament, consultations take place with those who are likely to be affected by the Bill. These interested parties are professional bodies, voluntary organisations and pressure groups. The consultation stage may be organised by the Government Department sponsoring the Bill. Within a Department, both the ministers and permanent officials, known as civil servants, are involved in the consultation process.

Sometimes the Government sets out its ideas for a Bill in a discussion document or consultation paper known as a Green Paper which outlines government proposals that are still taking shape and seek comments from the public. After this discussion stage, the Department may produce firm proposals in a White Paper. This will form the basis of the Bill to be introduced into Parliament. Not all Bills are initiated through Green Papers and White Papers. Discussions take place before most Bills are introduced into Parliament, but these written documents are not always circulated to outside organisations.

The process of putting the terms of a Bill down on paper is known as drafting. A small number of lawyers are specially trained for this work. The Bill has to be exact and must not leave any loopholes. The Parliamentary Draftsmen therefore have to make sure that a particular sentence cannot be taken to mean more than one thing unlike the following sentence, taken from an American law:

"No one shall carry any dangerous weapon upon the public highway, except for the purpose of killing a noxious
animal or a policeman in the execution
of his duty."

This sentence, as it is written, is ambiguous for it seems to suggest that people are allowed to kill policemen as well as animals which, of course, is not what was intended.

Task 2. Find answers in the text to the following questions.

1. What bodies and officials are involved in the consultation stage?

2. What is the difference between Green Papers and White Papers?

3. What is drafting?

4. What professionals are specially trained for drafting?

5. What should Parliamentary Draftsmen be particularly careful about?

Task 3. Render the following text into English paying special attention to the words and expressions in bold type.

Принятие Нового Закона

Проект нового законаявляется парламентским Биллем, который должен пройти через все стадии обсуждения, изменения и принятия,а также получить Королевскую санкцию, что является формальностью.Затем Билль становится Законом и вступает в силув день одобрения Королевой.

Билли рассматриваются в парламенте в следующих случаях: когда прежний закон должен быть изменен,так как он устарел, когда он не соответствует европейскому законодательствуи когда правительство имеет основания для принятия нового закона.

Стадия подготовки

Билль разрабатывается членами Парламентского Совета, которые являются государственными служащими.Он отражает мнение правительства и может проходить дальнейшую доработку в Кабинете Министрови в Королевской Комиссии, прежде чем быть представленным в парламент.

Рассмотрение Билля в Палате Общин

Первое чтение

Рассмотрение Биллявключают в ежедневную повестку заседания нижней палаты, с пометкой "Формальное первое чтение:никаких обсуждений". В день обсуждения Спикер получает проект Билля, и по его распоряжению секретарь зачитывает название Билля. После этого назначается день предполагаемого второго чтения и поступает распоряжение для распечатки Билля для всех членов нижней палаты.

Второе чтение

После публикации Билляи проверки его на соответствие правилам

палаты,Билль переходит к следующей важной стадии - второму чтению. Правительство рекомендует назначать второе чтениечерез две недели после опубликования Билля, хотя это правило не всегда соблюдается. Второе чтение - это стадия, на которой палата обсуждает принципы Билля. На этой стадии Билли как правило принимаются. За последние тридцать лет принятие Биллей было отклоненона этом этапе только дважды.