Система мероприятий протекционистской политики сложилась еще во времена меркантилизма. Она может включать:

Тема 3.МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ И МИРОВЫЕ РЫНКИ ТОВАРОВ И УСЛУГ

Формы внешнеторговой политики страны

Государственное регулирование внешней торговли

Международное регулирование внешней торговли. Деятельность ГАТТ/ВТО

Структура и динамика мировых рынков товаров и услуг

Ценообразование в мировой торговле

ФОРМЫ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ СТРАНЫ

 

В условиях развития международных экономических отношений огромное значение имеет оптимальная внешнеторговая политика каждой страны. Поскольку внешняя торговля является одной из важнейших форм международных связей, от того, насколько эффективна внешнеторговая политика государства, во многом зависит его место на мировом рынке.

Традиционными основными направлениями внешнеторговой политики государства являются протекционизм и фритредерство. Сторонники протекционизма считают необходимым осуществление государственной защиты отечественных производителей от иностранной конкуренции. Сторонники свободной торговли считают, что международная торговля должна развиваться на основе рыночных сил спроса и предложения, т.е. структуру экспорта и импорта должен формировать рынок. В настоящее время приоритет отдается политике свободной торговли, но в то же время в чистом виде, как правило, не встречается ни та, ни другая политика, Внешнеэкономическая политика государства представляет собой сочетание этих двух подходов в той или иной пропорции.

Протекционизм ‒ это политика регулирования государством внешней торговли, направленная на защиту экономических субъектов национальной экономики от иностранной конкуренции. Политика протекционизма заключается во введении комплекса ограничений (тарифных и нетарифных) на импорт, что, как правило, дополняется мерами по стимулированию экспорта.

Система мероприятий протекционистской политики сложилась еще во времена меркантилизма. Она может включать:

1) Обложение таможенными пошлинами иностранных товаров, с целью сократить их ввоз, поднять цену, и тем самым дать преимущества отечественным производителям (существует со времен меркантилизма по настоящее время);

2) Обложение таможенными пошлинами экспорта сырья (существует со времен меркантилизма по настоящее время);

3) «Уплату премий» за экспорт товаров с целью их удешевления и повышения ценовой конкурентоспособности на внешних рынках (в настоящее время «уплата премий» существует в форме субсидирования, льготного экспортного кредитования, налоговых льгот;

 4) Запрет на экспорт неизвестной за рубежом, усовершенствованной техники, с целью ограничить возможность иностранных производителей пользоваться новейшими технологиями;

 5) Ограничение выезда специалистов в тех или иных областях («запрет на выезд искусных мастеров, дабы они в чужих странах не распространяли усовершенствованных приемов и способов того или иного производства) – в настоящее время такое ограничение возможно для специалистов сферы ВПК;

6) Эксплуатация колоний для получения из них дешевого сырья и выгодного сбыта изделий метрополий (с распадом колониальной системы такое использование напрямую невозможно, однако на практике страна действительно может быть включена в мировой воспроизводственный процесс в качестве источника дешевого сырья и рынка сбыта);

7) Издание навигационных законов, поощряющих особыми льготами отечественное судостроение и морские перевозки;

8) Выдача денежных субсидий и монополий инициаторам того или иного полезного для страны производства.

Различают несколько видов протекционизма:

‒ селективный протекционизм – защита осуществляется против конкретного товара или государства;

‒ отраслевой протекционизм – защита конкретной отрасли;

‒ коллективный протекционизм – взаимная защита нескольких объединившихся в союз стран;

‒ скрытый протекционизм – протекционизм при помощи нетарифных методов;

‒ местный протекционизм – защита продукции и услуг местных компаний;

‒ частномонополистический протекционизм – протекционизм, реализуемый ТНК. Филиалы и дочерние фирмы ТНК, крупные компании и их отделения связаны между собой системой соглашений о распределении рынков, ценах и условиях продажи, защите товарных марок и патентов. Эти соглашения заключаются на внутрифирменном и межфирменном уровне и гласности, как правило, не предаются. Таким образом, хотя ТНК и не устанавливают торговых барьеров на уровне государства, такие соглашения действуют не менее эффективно, чем государственная протекционистская политика.

В пользу протекционизма обычно выдвигаются как социально-политические, так и экономические аргументы.

Социально-политические преимущества протекционизма:

‒ поддержание государственной безопасности страны;

‒ защита более высокого уровня жизни и заработной платы в стране (защита богатых стран от наплыва дешевой рабочей силы и наплыва товаров, произведенных дешевой рабочей силой);

‒ сохранение некоторых традиционных видов деятельности (национальные промыслы);

‒ достижение определенных политических целей в отношениях с другими государствами.

Экономические аргументы в защиту протекционистских мер:

‒ с помощью импортных пошлин страна может достичь улучшения условий торговли и увеличения экономического выигрыша;

‒ поддержка национальной промышленности на этапе ее зарождения и становления; В период становления национальной промышленности или ее отдельных отраслей, а период структурной перестройки, когда происходит обновление, ввоз большого количества иностранных товаров может препятствовать развитию. Защитить отрасль или промышленность в целом, если у нее действительно имеется потенциал, государство не только может, но и должно, так как этого требуют общенациональные интересы. Однако чрезмерно долго такая защита не может осуществляться. Государству приходится учитывать интересы не только отечественных производителей, но и отечественных потребителей.

‒ повышение уровня занятости национальных ресурсов; Ограничение ввоза товаров заставляет потребителей приобретать товары отечественного производства, увеличивая спрос на них. Для производства товаров создаются дополнительные рабочие места. Этот довод часто используется для обоснования ограничений на импорт. Однако и здесь приходится учитывать все «за» и «против» (автомобильная война США – Япония).

‒ смягчение кризиса в отраслях, испытывающих экономические трудности;

‒ ограждение национальной экономики от мировых кризисов;

‒ причины фискального характера;

‒ необходимость защиты окружающей среды и здоровья населения.

Критика протекционизма:

‒ в долгосрочном периоде протекционизм подрывает основы национального производства, поскольку ослабляет конкурентное давление со стороны мирового рынка:

‒ снижает благосостояние потребителей, поскольку из-за введения протекционистских мер происходит рост цен на товары;

‒ усиливает международное соперничество государств и создает угрозу стабильности и безопасности мирового хозяйства.

Реакцией на протекционистские меры государства в разные периоды развития национальной экономики стало появление и дальнейшее совершенствование принципа свободной торговли.

Фритредерство ‒ это политика невмешательства государства в международные отношения.

На практике свобода торговли обычно означает отсутствие высоких экспортных и импортных пошлин, а также немонетарных ограничений на торговлю, например, квот на импорт определённых товаров и субсидий для местных производителей определённых товаров.

Преимущества свободной торговли:

‒ свободная торговля позволяет улучшить благосостояние торгующих наций в результате применения международной специализации производства и обмена на основе принципа сравнительных преимуществ;

‒ способствует повышению качества выпускаемой продукции вследствие роста международной конкуренции;

‒ оптимизирует процесс распределения производственных ресурсов;

‒ способствует международной концентрации производства и массовому выпуску товаров.

Большинство ученых-экономистов последовательно выступают за либерализацию внешней торговли, снижение тарифов и других торговых барьеров. Доводы в пользу свободной торговли основаны на экономическом анализе, демонстрирующем ее выгоды.

Вывод, к которому приходят исследователи в результате детального анализа торговой политики, состоит в том, что в общем случае свободная торговля оказывается более предпочтительной по сравнению с политикой тарифных ограничений, поскольку любая таможенная защита имеет следствием снижение благосостояния нации.

Экономический анализ выигрышей и потерь от возведения барьеров на пути внешнеторговых товарных потоков начинается с исследования такого классического вида торгового протекционизма, как импортные пошлины, или таможенные тарифы.

В закрытой экономике (до начала внешней торговли) товары реализуются по равновесным ценам (P ₀), установившимся в результате взаимодействия внутреннего спроса (D₀) и предложения (S₀). Равновесные объемы спроса и предложения устанавливаются в точке Q ₀ = D₀ = S₀ (см. рис. 1).

Когда экономика становится открытой (начинается импорт товаров), внутренний рынок объединяется с мировым. Мировой рынок несопоставим с внутренним по объемам спроса и предложения товаров. Поэтому при отсутствии таможенных тарифов и иных торговых барьеров на внутреннем рынке равновесной, как правило, оказывается мировая цена на товар (точка P ₁ на рисунке 1). Изменяются при этом и равновесные объемы спроса и предложения. Спрос увеличивается с D ₀ до D₁. Отечественные потребители получают выигрыш, так как могут увеличивать свои покупки за счет менее высоких цен. Этот выигрыш носит название потребительского эффекта от импорта.

Отечественные производители товара, аналогичного импортному, напротив, оказываются в проигрыше, объемы их продаж падают с S ₀ до S ₁ (см. рис. 1). Спрос в объеме D₁ оказывается обеспечен отечественными товарами (S ₁) и импортом (М₁).

Поскольку в функции государства входит защита национальных производителей от зарубежной конкуренции, оно может установить тариф в размере t. В результате введения тарифа уровень цен повышается, равновесной становится цена P ₂. Вследствие увеличения цен на товар отечественные потребители будут вынуждены либо тратить на его приобретение большую сумму денег, либо приобретать его в меньших количествах, либо то и другое одновременно.

Потребление товара снижается с D ₁ до D ₂. Возникший в результате преобразования закрытой экономики в открытую эффект потребителя снижается (или полностью сводится к нулю).

 

 

Условные обозначения:

P ₀ – равновесная цена на товар в закрытой экономике;

Q₀ – равновесный объем спроса (D) и предложения (S) в закрытой экономике (Q₀ = S₀ = D₀);

P₁ – мировая цена на товар (цена до установления таможенного тарифа);

S ₁ – предложение отечественного товара, аналогичного импортному по цене P ₁;

M ₁ – объем импорта товара до установления тарифа;

D ₁ – объем потребления товара до установления тарифа (D ₁ = S ₁ + M ₁);

t – тариф (уровень ставки пошлины);

P₂ – цена с учетом тарифа (P ₂ = P ₁ + t);

S ₂ – предложение отечественного товара по цене P₂;

D ₂ – объем потребления товара после установления тарифа (D ₂ = S ₂ + M ₂);

M ₂ – объем импорта товара после установления тарифа;

Область «а» – прямой выигрыш отечественных производителей от увеличения объемов продаж отечественного товара после установления тарифа;

Область « b » – косвенный выигрыш отечественных производителей от увеличения объемов продаж отечественного товара после установления тарифа;

Область «с» – объем собранных таможенных пошлин (выигрыш государстваот установления тарифа);

Область « d » – «убыток» потребителей от установления тарифа (снижение объемов потребления либо рост расходов на покупку товара в результате увеличения цены).

Таможенный тариф ограничивает импорт, его объем падает до уровня М₂ (см. рис. 1). Спрос в объеме D ₂ обеспечен импортными и отечественными товарами (D ₂ = S₂ + М₂). Величину потерь, которые несут потребители от установления тарифа, отражает область « d » на рисунке 1.

Отечественные производители, напротив, выигрывают от тарифной защиты прямо и косвенно. Объем их продаж увеличивается с S ₁ до S₂. Это увеличение составляет прямой выигрыш производителей, который оказывается равен области «а». Следует отметить, что отечественные производители, выпускающие конкурирующую с импортом продукцию, выигрывают от введения тарифа только в том случае, когда его следствием является действительное ограничение импорта. Прямой выигрыш производителей «оплачивается» национальными потребителями, поэтому с точки зрения общества в целом здесь нет ни потерь, ни выгод.

Косвенный выигрыш возникает в результате того, что цена на отечественную продукцию, установившаяся на уровне Р₂, не включает тариф, тогда как в цене импортной продукции он присутствует. Иными словами, для национальных поставщиков норма прибыли оказывается более высокой, чем для иностранных. Такой косвенный выигрыш получил название «ренты» производителей. Его размеры отражает область « b » на рис. 1.

Отечественные производители действительно получают «ренту», если уровень их предельных издержек совпадает с уровнем издержек импортеров. Если же у импортеров предельные издержки ниже, что объясняется большей эффективностью, «ренты» не существует. Потребители оплачивают более высокие расходы национальных поставщиков, общество в целом проигрывает.

Выигрыш государства от введения таможенного тарифа представляет собой величину поступлений от таможенных пошлин (область «с» на рисунке 1).

Так же как и прямой выигрыш отечественных производителей от установления тарифа, выигрыш государства оплачивается отечественными потребителями, вынужденными приобретать товар по цене, возросшей в результате введения тарифа на величину t. С точки зрения общества в целом поступления от таможенных тарифов дают «нулевой» эффект.

В таблицу 1 сведены потери и выигрыши от введения таможенного тарифа, рассматриваемые с точки зрения государства, отечественных производителей, отечественных потребителей и общества в целом.

 

Таблица 1