Функциональные комиссии

(1) Комиссия для социального развития (Commission for Social Development — CSD), первоначально известная как Социальная комиссия, с 1966 г. носит теперешнее название. Была создана в 1946 г. в целях оказа­ния содействия ЭКОСОС в проведении социальной политики общего харак-

тера, а также в тех сферах, которые не охватываются специализированными межправительственными учреждениями. На Комиссию как функциональный орган была возложена Генеральной Ассамблеей ответственность за проведе­ние в 1995 г. Всемирного саммита по социальному развитию в Копенгагене. Начиная с 1997 г. Комиссия заседает ежегодно в Нью-Йорке в течение восьми дней. Первоначально в Комиссию входило 18 членов, их число было увеличено в 1961 г. до 21, в 1966 г. — до 32 и в 1997 г. — до 46. Представительство государств-членов определено следующим образом: 12 членов — от стран Афри-_ки; ю — от стран Азии; 9 — от стран Латинской Америки и Карибского бассей-_на; 5 — от стран Восточной Европы; 10 — от стран Западной Европы и США.

(2) Комиссия по наркотическим средствам (Commission on Narcotic Drugs —
CND). Создана в 1946 г. в целях оказания содействия ЭКОСОС в выработке
международных соглашений по всем вопросам, относящимся к контролю за нар­
котическими средствами. В 1991 г. ее полномочия были расширены и на нее
была возложена ответственность за разработку глобальной программы действий и
плана действий в осуществлении руководства Международной программой ООН
по контролю за наркотическими средствами. На 14 сессии Комиссии, проходив­
шей в марте 1997 г., было принято решение об осуществлении работы в двух
направлениях: проведение регулярных заседаний в течение шести дней, в течение
которых Комиссия выполняет роль функциональной комиссии ЭКОСОС как ру­
ководящего органа ООН по Международной программе контроля за наркотичес­
кими средствами; и двухдневного заседания, на котором Комиссия выступает как
орган по подготовке специальной сессии Генеральной Ассамблеи по вопросам
международного контроля за наркотическими средствами, проводимой с 1998
г. Первоначально в^ Комиссию входило 15 членов. В 1991 г. число членов
возросло до 53. Члены избираются от представителей государств-членов и
от специализированных органов и участников Конвенции по наркотическим
средствам, принятой в 1961 г.

(3) Комиссия по науке и технологии в целях развития (Commission on
Sience and Technology for Development). Создана в 1992 г. как функциональ­
ная комиссия ЭКОСОС, которая заменила Межправительственный комитет
по науке и технике в целях развития и его рабочий орган — Консультативный
комитет по науке и технике в целях развития. В ее функции входит: пере­
стройка и оживление деятельности ООН в экономической, социальной и
относящихся к ним областях деятельности; оказание помощи Генеральной
Ассамблее в разработке директивных принципов для согласования политики
органов, организаций и подразделений ООН в отношении научно-техничес­
кой деятельности; выявление первоочередных задач по оперативному плани-

анию развития науки и техники на национальном, субрегиональном, ре-

ональном, межрегиональном и международном уровнях и подготовки опе-

гивного плана осуществления этой программы; принятие мер по выявле-

э и оценке новых научно-технических достижений, которые могут ска-

•ся на научно-техническом потенциале развивающихся стран; содействие

имальной мобилизации ресурсов и осуществление руководства системой

Финансирования науки и техники в ООН.

59

(4) Комиссия по содействию развитию (Commission on Sustainable
Development — CSD). Создана в 1993 г. в соответствии с резолюцией
Генеральной Ассамблеи от 1991 г. Функции Комиссии определены в па­
раграфах 3 и 5 резолюции и предполагают реализацию решений Конфе­
ренции ООН 1992 г. по охране окружающей среды и развитию. Комис­
сия состоит из 53 членов, избираемых из государств-членов и членов
специализированных органов сроком на 3 года. Представительство госу­
дарств членов распределяется следующим образом: 13 членов — от стран
Африки; 11 — от стран Азии; 6 — от стран Восточной Европы; 10 — от
стран Латинской Америки и Карибского бассейна; 13 — от Западной Ев­
ропы и США.

(5) Комиссия по статистике (Statistical Commission). Создана в 1946 г.
в целях оказания содействия ЭКОСОС в совершенствовании национальной
статистики стран-членов и улучшении их сопоставимости; координации дея­
тельности в области статистики специализированных органов и развитии ста­
тистической работы в Секретариате; оказания помощи органам ООН по об­
щим вопросам, относящимся к сбору, анализу и распространению статисти­
ческой информации; содействия улучшению статистической информации и
статистических методов ее обработки. В составе комиссии 24 члена.

(6) Комиссия по транснациональным корпорациям (Commission on
Transnational Corporations). Учреждена в 1974 г. Комиссия уполномочена со­
действовать ЭКОСОС в выполнении им своих обязанностей в области транс­
национальных корпораций. В рамках системы ООН Комиссия служит фору­
мом для рассмотрения вопросов, связанных с ТНК; предоставляет руководя­
щие принципы Информационному и исследовательскому центру по ТНК
относительно оказания консультационных услуг заинтересованным правитель­
ствам и содействует программам технического сотрудничества; проводит об­
следования деятельности ТНК.

Региональные комиссии

Под руководством ЭКОСОС работают 5 региональных комиссий, цель которых заключается в содействии социальному и экономическому развитию соответствующих регионов и в укреплении экономических отношений стран каждого региона между собой и с другими странами мира. Эти комиссии изучают социально-экономические проблемы своих регионов и делают необ­ходимые рекомендации правительствам государств-членов и специализиро­ванным учреждениям, а также принимают участие в выполнении проектов развития. Каждая комиссия имеет свой секретариат с тем же названием.

(1) Экономическая комиссия для Европы — Европейская экономическая
комиссия — ЕЭК (Economic Commission for Europe — ЕСЕ). Учреждена в 1947 г.,
статус постоянного органа ООН получила в 1951 г. (см. подробно 9.1).

(2) Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна —
ЭКЛАК (Economic Commission for Latin America and the Caribbean). Учреж­
дена в 1948 г., в 1951 г. преобразована в постоянную региональную комис­
сию для Латинской Америки (см. подробно 9.2).

(3) Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана —
ЭСКАТО (Economic and Social Commission for Asia and the Pacific —
ESCAP)- Учреждена в 1947 г., постоянным органом ООН стала с 1951 г.
(см. подробно 9.3).

(4) Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии — ЭСКЗА
(Economic and Social Commission for Western Asia — ESCWA). Учреждена в
1973 г. (см. подробно 9.4.).

(5) Экономическая комиссия для Африки — ЭКА (Economic Commission
for Africa — ECA). Учреждена в 1958 г. (см. подробно 9.5.).

Постоянные комитеты

(1) Комитет для программ и координации (Committee for Programme
and Coordination — CPC). Является главным рабочим органом ЭКОСОС и
Генеральной Ассамблеи по планированию работы, составлению программ и
координации деятельности в рамках ЭКОСОС. Комитет составляет на осно­
ве программ среднесрочные планы работ; вырабатывает рекомендации по
приоритетности программ; руководит деятельностью Секретариата по при­
менению законодательства в программах; дает рекомендации по исключе­
нию дублирования; оказывает ЭКОСОС содействие в реализации его функ­
ции в области координации. Комитет рассматривает деятельность специали­
зированных органов ООН по секторам, рекомендует им направления дея­
тельности с целью лучшей их координации и готовит периодические отчеты
о выполнении важнейших решений. В составе Комитета 34 члена.

(2) Комитет по неправительственным организациям (Committee on Non-
Governmental Organisations). Образован в 1946 г. В его функции входит
подготовка докладов на консультативной основе о сотрудничестве с между­
народными неправительственными организациями и выработка рекоменда­
ций относительно предложений, поступающих со стороны этих организа­
ций. В 1996 г. были приняты новые принципы, на которых основываются
отношения между ЭКОСОС и неправительственными организациями. В
состав Комитета входят 19 членов.

Органы экспертов

(1) Специальная группа экспертов по международному сотрудничеству в
области налогообложения (Ad Hoc Group of Experts on International Cooperation
in Tax Matters). Учреждена в 1967 г. Состоит из экспертов в области налого-

'бложения, избираемых правительствами и назначаемых Генеральным сек­ретарем ООН. Заседания группы проводятся в Женеве. Группа экспертов представляет заключения о соглашениях по налогообложению между разви-

>1ми и развивающимися странами. В состав группы входят 25 членов, в том числе 10 от развитых стран и 15 от развивающихся стран.

(2) Комитет по планированию развития (Committee for Development
anning). Учрежден в 1964 г. Занимается рассмотрением и оценкой программ

ятельности органов ООН и специализированных учреждений в области омического планирования; вопросами передачи знаний развивающимся

₆₁             '

странам и подготовки в этих странах специалистов по экономическому пла­нированию; изучением основных мировых тенденций планирования и програм­мирования; подготовкой замечаний, которые могут помочь ЭКОСОС в выпол­нении его обязательств перед Генеральной Ассамблеей по оценке результатов Международной стратегии развития. В его составе 24 члена.

(3) Комитет экспертов по транспортировке опасных грузов (Committee
of Experts on the Transport of Dangerous Goods). Создан в 1953 г. в целях
изучения и подготовки докладов, отражающих существующую практику, про­
цедуры и их применение, положения которых могут быть рекомендованы для
определения групп и классификации опасных грузов на основе характера рис­
ка, который может последовать; составления списка и классификации особо
опасных грузов; рекомендации знаков и маркировок, определяющих вид рис­
ка, а также простейших требований к транспортным документам на перевоз­
ку опасных грузов. Комитет разработал «Рекомендации на транспортировку
опасных грузов», которые корректируются каждые два года с учетом техни­
ческого прогресса, принятия новых субститутов и материалов; появления новых
транспортных систем и требований к обеспечению безопасности людей, соб­
ственности и окружающей среды. Они содержат: список опасных грузов,
наиболее часто перевозимых; принципы классификации; рекомендации по
упаковке, маркировке, транспортировке в контейнерах и процедуре отправ­
ки, включая оформление транспортных документов. Рекомендации адресо­
ваны правительствам и международным организациям, занимающимся воп­
росами регулирования транспортировки опасных грузов различными транс­
портными средствами.

(4) Комитет по экономическим, социальным и культурным правам
(Committee on Economic, Social and Cultural Rights). Учрежден в 1976 г.,
нынешнее название получил в 1985 г. Комитет состоит из 18 экспертов-спе­
циалистов по правам человека, которые выступают в личном качестве. При
этом учитывается справедливое географическое распределение и представи­
тельство различных форм социальных и правовых систем.

(5) Комитет по природным ресурсам (Committee on Natural Resources).
Учрежден в 1992 г. с целью пересмотра и оживления деятельности ООН в
экономической, социальной и других смежных областях. В Комитет входят
24 эксперта, назначаемых правительствами.

(6) Комитет по новым и возобновляемым источникам энергии и использо ­
ванию энергии в целях развития (Committee on New and Renewable Sources of
Energy and on Energy for Development). Создан в 1992 г. в качестве право-
приеемника Комитета по освоению и использованию новых и возобновляе­
мых источников энергии, существовавшего с 1982 г.

(7) Встречи экспертов по государственному управлению и финансам
(Meeting of Experts on Public Amdinistration and Finance). Учреждены в соот­
ветствии с резолюцией ЭКОСОС от 1967 г., которая предусматривает встре­
чи экспертов для рассмотрения программ ООН по государственному управ­
лению и финансам в целях развития. Особое внимание уделяется развива-

62

к)щимся странам. Группа экспертов провела свою последнюю встречу в мае— июне 1997 г., на которой присутствовало 35 экспертов, имеющих различные системы государственного управления и финансов. На встрече обсуждалась резолюция Генеральной Ассамблеи от 1996 г., в которой подчеркивалась необ­ходимость, чтобы государственное управление отражало изменения, которые происходят в социально-экономическом развитии отдельных стран.

2.2.3. Секретариат

В Секретариате из 7 департаментов экономическими вопросами зани­мается один. Это Департамент по международным экономическим и соци­альным вопросам (Department of International Economic and Social Affairs). Создан в 1977 г. с целью обеспечения всестороннего и эффективного реше­ния проблем в области международного экономического сотрудничества. Де­партамент оказывает содействие Генеральному секретарю в разработке осно­вополагающих принципов деятельности системы ООН в области экономи­ческого и социального развития. Он занимается также разработкой программ в области развития, выявляет тенденции и направления развития в области науки и техники; осуществляет сбор, анализ и распространение данных меж­дународной торговой, транспортной, промышленной и строительной стати­стики; подготавливает стандарты и статистическую классификацию.

2.2.4. Специализированные учрежления ООН и
межправительственные организации , связанные с ООН

Включают 3 группы организаций, некоторые из которых занимаются экономическими вопросами:

1) фонды, программы и рабочие органы ООН;

2) специализированные учреждения ООН;

3) автономные организации, связанные с ООН.

В группе «Фонды, программы и рабочие органы ООН» (Funds, Programmes and Bodies of the United Nations) экономическими вопросами ведают 7 организаций. В их числе:

• Фонд развития инвестиций (UN Capital Development Fund — UNCDF);

• Конференция ООН по торговле и развитию — ЮНКТАД (UN
Conference on Trade and Development - UNCTAD);

• Орган по обслуживанию проектов (UN Office for Projet Services —
UNOPS);

• Программа развития ООН — ПРООН (UN Development Programme —
UNPP);

• Программа ООН по окружающей среде — ЮНЕП (UN Environment
Programme — UNEP);

• Международная программа ООН по контролю за наркотическими сред­
ствами (UN International Drag Control Programme - UNDCP);

• Всемирная продовольственная программа — ВПП (World Food
Programme — WFP).

63

В группу «Специализированные учреждения ООН» входят:

• Международная организация труда — МОТ (International Labour
Organisation — ILO);

• Продовольственная и сельскохозяйственная организация — ФАО (Food
and Agriculture Organisation — FAO);

• Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки
и культуры — ЮНЕСКО (UN Educational Scientific and Cultural Organisation —
UNESCO);

• Международная организация гражданской авиации — ИКАО (International
Civil Aviation Organisation — ICAO);

• Группа Всемирного банка (World Bank Group), в которую входят:

Международный банк реконструкции и развития — МБРР (International Bank for Reconstruction and Development — IBRD);

Международная ассоциация развития — MAP (International Development Association — IDA);

Международная финансовая корпорация — МФК (International Finance Corporation — IFC);

Ассоциированные организации;

• Международный валютный фонд — МВФ (International Monetary Fund—IMF);

• Всемирный почтовый союз — ВПС (Universal Postal Union — UPU);

 

• Всемирная организация здравоохранения — ВОЗ (World Health
Organisation — WHO);

• Международный союз по телекоммуникациям — МСТ (International
Telecommunication Union — ITU);

• Всемирная метеорологическая организация — ВМО (World
Meteorological Organisation — WMO);

• Международная морская организация — ММО (International Maritime
Organisation — IMO);

• Всемирная организация интеллектуальной собственности — ВОИС
(World Intellectual Property Organisation — WIPO);

• Международный фонд сельскохозяйственного развития — МФСР
(International Fund for Agricultural Development — IFAD);

• Организация Объединенных Наций по промышленному развитию —
ЮНИДО (UN Industrial Development Organisation — UNIDO);

В группу «Автономные организации, связанные с ООН», входят:

• Международное агентство по атомной энергии — МАГАТЭ (International
Atomic Energy Agency — IAEA);

• Международный совет по контролю за наркотическими средствами
(International Narcotics Control Board — INCB);

• Международный торговый центр МТЦ ЮНКТАД/ВТО (International
Trade Centre UNCTAD/WTO);

• Всемирная торговая организация — ВТО (World Trade Organisation);

• Всемирная организация по туризму — ВОТ (World Tourism Organisation —
WTO);