Лекция № 1
Тема:Понятие земельного права.
1.Земельное право как отрасль права, законодательства, правовой науки и учебная дисциплина.
2.Соотношение земельного права со смежными отраслями права – конституционного, административного, гражданского, финансового, гражданско–процессуального, аграрного и экологического права.
3.Принципы земельного права
Цель лекции: рассмотрение правоотношений, возникающих в сфере земельного права.
Земельное право – это самостоятельная отрасль права Республики Казахстан, которая представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения права собственности на землю, использования земли как природного ресурса, её управления и охраны. Земельное право кА отрасль права Республики Казахстан берет своё начало с момента возникновения земельного права СССР, т.е. с 1917 года.
Объект земельного права – земля.
Предметом земельного права является отношения, возникающие в связи с установлением права собственности на землю, управления, землепользования и охраны земель, регулируемые нормами земельного законодательства.
При правовом регулировании земельных правоотношений учитывается характер самого объекта и его правовое положение. Например, земля, с одной стороны, - это объект природы, с другой стороны – это объект собственности, один из видов имущества и объект управления. При реализации функции государственного управления земельных отношений (ведение учёта, кадастра, мониторинга земель) применяется императивный метод регулирования земельных отношений. Для реализации права собственности на землю и права землепользования используется диспозитивный метод, дающий собственнику или землепользователю возможность самостоятельного решения хозяйственных вопросов, связанных с использованием земельных участков.
Система земельного права – это научно обоснованное расположение земельно – правовых институтов.
Принципы земельного права:
1) целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости территории Республики Казахстан;
2) сохранения земли как природного ресурса, основы жизни и деятельности народа Республики Казахстан;
3) охраны и рационального использования земель;
4) обеспечения экологической безопасности;
5) целевого использования земель;
6) приоритета земель сельскохозяйственного назначения;
7) обеспечения информацией о состоянии земель и ее доступности;
8) государственной поддержки мероприятий по использованию и охране земель;
9) предотвращения нанесения ущерба земле или устранения его последствий;
10) платности использования земли.
Задачи земельного права:
- установление оснований, условий и пределов возникновения, изменения и прекращения права собственности на земельный участок и права землепользования, порядка осуществления прав и обязанностей собственников земельных участков и землепользователей;
- регулирование земельных отношений в целях обеспечения рационального использования и охраны земель, воспроизводства плодородия почв, сохранения и улучшения природной среды;
- создание условий для равноправного развития всех форм хозяйствования; охрана прав на землю физических и юридических лиц и государства; создание и развитие рынка недвижимости;
- укрепление законности в области земельных отношений.
Схема взаимодействия земельного права со смежными отраслями права.
| Земельное право
| Название смежных отраслей права
|
| Земельное право Республики Казахстан устанавливает правовой режим собственности на землю и право землепользования, основания, условия и пределы частной собственности на земельные участки, основания и порядок охраны земель, права и обязанности собственников земельных участков и землепользователей.
| - Конституционное право
Конституционное право устанавливает принципы народовластия, суверенитета Республики Казахстан всей её территории, целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости территории Республики Казахстан. Конституционное право содержит и нормы, определяющие исходные положения для всех отраслей правовой системы Республики Казахстан. В области земельного права таковыми являются положения о формах земельной собственности, в том числе об условиях частной собственности на землю; об охране природы, в том числе земельных ресурсов; о равных правах собственников земельных участков и землепользователей.
|
| Земельное право предусматривает компетенцию Правительства, центрального уполномоченного органа, местных представительных и исполнительных государственных органов и органов местного самоуправления в области регулирования земельных отношений.
| - Административное право
Связь земельного права с административным правом устанавливается в сфере административно – территориального управления земельным фондом и привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушениях земельного законодательства.
|
| Земельное законодательство устанавливает принципы целевого использования земельного фонда и целевое назначение каждого земельного участка, нормирование земельных участков, предоставляемых в частную собственность и в землепользование; правовой режим их использования и охраны (защиты), правовое регулирование земельных сервитутов, устанавливает плату за земельные участки.
| - Гражданское право
(семейное право)
Договор купли – продажи земельного участка, находящегося в частной собственности или в землепользовании; выбор покупателя, продавца земельного участка, определение его стоимости; аренда земельного участка, сроки аренды, арендная плата; определение наследника земельного участка. Пир этом необходимо иметь в виду, что эти гражданско – правовые методы регулирования распространяются на все виды земельно – имущественных отношений. Договор купли – продажи земельного участка может быть заключен на началах равенства сторон, и он является основанием возникновения права на земельный участок. Согласно п. 2 ст. 25 ЗК РК, право собственности на земельный участок передается приобретателю со всеми обременениями, имеющимся на момент совершения сделки. Это означает, что покупатель земельного участка приобретает не только правомочия владения, пользования и распоряжения земельным участком, но и обязанности по его использованию и охране, предусмотренные в ст. 64 и ст. 140 ЗК РК. Эти отношения становятся уже не гражданско – правовыми, а земельно – паровыми. В том же порядке регулируется залог земельного участка, статьями 76 -80 ЗК РК.
|
| Земельное право устанавливает правовой режим собственности на землю, использования и охраны земель, нарушения которого являются основаниями применения в отношении виновных лиц мер ответственности.
| - Уголовное право
Уголовное право предусматривает ответственность виновных лиц за нарушение земельного законодательства (см с. 277 – 279, 285,293,294 УК РК). Диспозиции этих статей предусматривают составы экологических и земельных преступлений, а санкции – виды наказании за них.
|
Вопросы для самоконтроля:
1.Дайте обоснование: земельное права- это самостоятельная отрасль.
2. Предмет земельного права.
3.Система земельного права.
4. Принципы земельного права.
Литература: 5,6,7,8
Лекция № 2
Тема:История правового регулирования земельных отношений в РК